Разработка и
согласование
пакета документов
для получения КЭР

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 апреля 2018 года № 154 “Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов”, утвержден своего рода «ТОП-300» – перечень предприятий, которые, согласно постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 “Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах” с заявкой на получение комплексного экологического разрешения должны обратиться в Росприроднадзор России до 31 декабря 2024 г.

Всем остальным получить КЭР необходимо до 1 января 2025 г.

Заполнить бланки исходных данных проектов.

Для каждого отдельного проекта (ПДВ, НДС, ПНООЛР) наши экологи высылают для заполнения бланки исходных данных. В них необходимо указать данные по работе предприятия, например, расход топлива, материалов, объем выпускаемой продукции и т.п.

Выезд экологов на объект.

Выезд необходим в случае наличия уникального производства, кардинальных изменений существующих технологических процессов или установки нового оборудования. В остальных случаях выезд можно заменить телефонными разговорами, перепиской, видеосвязью.

При необходимости проведение инструментальных замеров выбросов, сбросов и отбор проб.

Мы работаем более чем с 10 аттестованными лабораториями в разных регионах, которые проведут все необходимые исследования.

Чаще всего проблемой является несоблюдение технических требований к нормативам допустимых выбросов и нормативам допустимых сбросов высококонцентрированных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (в том числе, веществ I, II класса опасности).

В данном случае необходимо разработать:

проект Программы по повышению экологической эффективности, созданный в соответствии со статьей 67_1. Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года;
планируемые временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы с указанием объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в текущем периоде, на период реализации программы повышения экологической безопасности и после ее реализации.

Заявление на получение КЭР — это пакет документов, в котором содержатся:

реквизиты предприятия, его руководителей (адрес, ФИО, для ИП — адреса прописки, организационно-правовая форма и т.п.);
код воздействия на окружающую среду;
вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
объем и вид потребляемых ресурсов: вода, сырье, электричество, теплоэнергия;
сведения об авариях и инцидентах;
программа повышения экологической эффективности предприятия;
расчеты по нормативам выбросов, технологическим показателям производства;
расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ;
обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
программа ПЭК.

1. Сбор исходных данных.

2. Работа по созданию нормативной документации:

оценка воздействия текущей деятельности на окружающую среду;
разрабатывание программы ПЭК;
проработка программы повышения экологической эффективности (в случае необходимости);
создание программы системы автоматического контроля;
согласование ППЭЭ в Минпромторге (при необходимости);
проектирование нормативов допустимых выбросов;
проектирование нормативов допустимых сбросов;
разработка проекта нормативов образования отходов и лимиты на их размещение.

3. Формирование и подача от имени заказчика заявки на получение КЭР:

подача заявки на комплексное экологическое разрешение в Росприроднадзор;
сопровождение разработанной документации на всех этапах.

Заявка на получение КЭР подается только в электронном виде.

Изначально для согласования КЭР требовалась процедура государственной экологической экспертизы, однако в 2020 г. эта норма была отменена. Заявку на получение КЭР рассматривают по принципу «единого окна» в следующих ведомствах:

Росприроднадзор;
Минприроды (если объект располагается в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения или охранных зон этих территорий);
Минпромторг (проводит оценку применяемых технологий НДТ);
Роспотребнадзор (разбирает соответствие НДВ, НДС высокотоксичных веществ I, II классов опасности и их расчетов санитарно-эпидемиологическим требованиям);
Росрыболовство (рассматривает на соответствие НДС веществ I, II классов опасности, а также расчеты — на предмет соответствия требованиям законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов);
Росводресурсы (оценивает заявку в части непревышения НДС веществ I, II классов опасности над установленными нормативами допустимого воздействия на водные объекты на основании статистических сведений).

Документы на комплексное экологическое разрешение подают в региональное отделение Росприроднадзора. Если предприятие расположено на территории, попадающей под ведомство сразу нескольких отделений, оформлять КЭР необходимо в одном. Юрлицо или ИП самостоятельно могут выбрать, куда им удобнее обратиться.По нормам федерального закона № 219-ФЗ от 28.06.2023 “О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды”, комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальным отделением Росприроднадзора). Именно там, прежде чем выдать КЭР, решают, соответствуют ли правила работы в организации установленным природоохранным стандартам.

Согласно п. 9 статьи 31.1 . Федерального закона № 219-ФЗ от 28.06.2023, после рассмотрения заявки на получение, комплексное экологическое разрешение выдается в течение месяца.

Основанием для отказа в выдаче комплексного экологического разрешения являются отсутствие в составе заявки информации и документов, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 31_1. федерального закона № 219-ФЗ от 28.06.2023, и их несоответствие установленным требованиям.

В случае наличия замечаний Росприроднадзора – заявитель в течение 30 рабочих дней, но не более 45 календарных дней со дня получения замечаний к заявке на получение разрешения и прилагаемым к ней документам, устраняет их и возвращает доработанную заявку на получение разрешения и прилагаемые к ней документы в Росприроднадзор.

Государственная пошлина за выдачу КЭР составляет 9 500 руб. Уплатить ее необходимо до подачи документации (пп. 6 п. 1 ст. 333.18, пп. 118.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Стоимость разработки, подачи и сопровождение заявки на получение КЭР составляет
от 100 000 руб.
Стоимость разрабатывания проектов ПДВ, НДС, ПНООЛР и ППЭЭ рассчитывается индивидуально для каждого объекта в зависимости от количества источников выбросов, сбросов и перечня образующихся отходов и соответствие производства принципам наилучших доступных технологий.

Статьей 8.47 КоАП РФ закреплено, что осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечет наложение административного штрафа:

на должностных лиц в размере от 4 000 до 10 000 рублей;
на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.

Следует иметь в виду, что государство может отозвать комплексное экологическое разрешение. Такой риск существует, если в течение шести месяцев с начала действия КЭР появится (либо не будет устранено существующее) превышение установленных обязательств по выбросам и сбросам. Точно также КЭР может быть отозвано, если превышены обязательства во временно разрешенным сбросам и выбросам.

Если Вам надо подготовить комплексное экологическое разрешение

без ошибок и исправлений,
в соответствии с правилами заполнения,
в максимально короткие сроки,

предоставьте нашей компании достоверные исходные данные и оплатите услугу.
Мы подготовим и проверим КЭР, не допуская ошибок, и избавим Вас от необходимости тратить время на разбирательство с цифрами и законодательством. Доверьтесь специалистам – и получите на руки документ в электронном формате, готовый для сдачи в Росприроднадзор.